До вторжения России в Грузию в августе 2008 года и оккупации одной пятой страны вооруженными формированиями Москвы, всего несколько человек слышали о Республике Грузия - бывшей республике Советского Союза. Еще менее людей слышали о 43-летнем Президенте Грузии Михеиле Саакашвили, который пришел к власти на волне народной поддержки после отстранения коррумпированного Эдуарда Шеварднадзе.
Существует два различных и очень отличающихся друг от друга представления о Саакашвили, находящемся у власти после Революции Роз ноября 2003 года,.
Для своих сторонников он «Миша», Царь Давид IV новых дней, который воевал с врагами своей страны - внутренними и внешними - и в то же время направлял Грузию на путь настоящей демократии, экономического процветания и международного уважения. Для своих врагов, он импульсивный автократ, чей провокационный выбор языка и упорное упрямство подвергло опасности не только Грузинскую демократию, но и вопрос выживания страны, как независимого государства.
У меня была возможность провести с ним час в прошлую среду вечером, во время визита в столицу страны, Тбилиси, с целью описания его деятельности на занимаемом им посту.
Комплекс Президентского дворца, занимающий доминирующее положение на вершине ущелья с видом на Тбилиси - впечатляющее место. Я пришел ранним вечером, на заходе солнца. Вид был ошеломляющим; множество православных церквей, выстроенных из песчаника, лепились к склону горы на другой стороне ущелья, яркие неоновые огни мерцали на домах миллионного города, лежащего внизу, и река Кура текла по направлению к Каспийскому морю.
Само здание - огромную современную постройку, увенчанную стеклянным куполом, лучше всего можно описать, как попытку современного архитектора воссоздать очарование Белого Дома - вписанную в исторический район Авлабари, традиционные грузинские домики. Это впечатляюще современно, соответствует облику, который Саакашвили хочет придать стране в целом; скульптуры испанского дизайна и мозаика местного изготовления, напоминающие о богатой истории страны под названием Сакартвело, родины шестидесяти семи различных этнических групп.
Прекрасно ухоженные президентские сады расположены рядом с домиками рабочего класса, балкон одного из них выходит прямо на лужайки сада. Охрана на удивление небольшая, лишь небольшими силами охраняется забор от вторжения.
«Почему», спросил я нашу молодую, привлекательную девушку-гида, которая вела нас по внутреннему двору, под перестук ее каблучков-шпилек, эхом отдававшийся вокруг, «почему нет усиленной охраны вокруг Дворца?». Она оглянулась и спросила с прямотой, которая, как я понял, присуща грузинам «Почему? Мы не скрываемся».
Это в значительной мере правда. В последние годы никто не мог обвинить народ Грузии - и, в частности, Президента Саакашвили - в том, что он скрывается.
Саакашвили может нравиться, его можно любить или ненавидеть, но он превратил свою страну из малоизвестного маленького государства на Кавказе в страну, привлекающую внимание (а в некоторых случаях, вызывающую восхищение) мировых лидеров, обладающих самой большой властью. Кабинет Президента содержит доказательства этому в виде множества фотографий, украшающих его стены, на которых запечатлены Джордж Буш, Никола Саркози, Ее Величество Королева, Барак Обама. Действительно, только одного мирового лидера не хватает: Владимира Путина.
Сидя вместе с Президентом в его просторном, современном офисе, я предпочел начать нас разговор с самых легких из возможных вопросов: каким бы он хотел видеть свое наследие?
У большинства политиков, от мэров маленьких городков до глав государств, есть заранее приготовленные ответы на такие вопросы - они говорят о росте экономики, улучшении возможностей в области образования и улучшении инфраструктуры. Я ожидал от Саакашвили такого же пустого ответа, но не получил его. Вместо этого, он вздохнул и несколько минут говорил о борьбе, которую приходится вести его стране для выживания. Наследие, которое он хочет оставить после себя, как видно, это успешное сохранение Грузией независимости, достигнутой на короткое время - три года - между 1918 и 1921 годами и на девятнадцать лет - после 1991 года.
Хотя в Грузии не раздавалось выстрелов и на ее землю не падали бомбы после августа 2008 года, страх перед российским вторжением нанес глубокие шрамы грузинскому государству. Действительно, по сей день, 20% грузинской территории остается незаконно оккупированной, и в сельской местности раскинулись обширные лагеря беженцев, приютившие жертв этнической чистки, проведенной российской армией в Абхазии и Южной Осетии. (Действительно, это свидетельство проактивности правительства - тысячи домов для этих беженцев были построены в течение трех месяцев после августа 2008 года. Более циничный лидер мог бы поддаться соблазну оставить их в палатках в течение суровой зимы, с целью вызвать международную симпатию).
Президент недолго остается грустным. Глядя на фотографии, развешанные на стене, на которых запечатлена его семья, катающаяся на лыжах в горах Грузии или на рыбной ловле на одном из сотни озер страны, которые похожи на картинки с почтовых открыток, трудно поверить, что кто-нибудь может не быть оптимистом в Грузии.
В отличие от Президента - своего предшественника, работавшего министром иностранных дел Советского Союза, до прихода к власти в Грузии, ясно, что Саакашвили пытается соответствовать модели лидера западного демократического государства. На книжных полках за его уставленным безделушками дубовым письменным столом, стоят биографии Джона Ф. Кеннеди, Маргарет Тэтчер и Билла Клинтона, личностей, которым он явно стремится подражать.
В попытках усилить связи Грузии с Западом, правительство Грузии проводит программу реформ, разработанную для переориентации системы образования, с русского языка на английский. С этой целью они набрали более 10 000 учителей из Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и Канады для того, чтобы, по собственным слова Президента, «модернизировать» обучение в стране.
Президенту Саакашвили нравится слово «модернизация», он употребил его по многим поводам в течение часа, который я провел с ним. «Модернизация» в устах Саакашвили, это не просто слово, употребляемое для описания улучшающихся государственных служб и возможностей, доступных для граждан страны, но также код для политики, разработанной для того, чтобы его страна никогда больше не была просто сателлитом Российской Федерации. Старание Президента модернизировать экономику Грузии, распространяются на все области управления, от приглашения нескольких сотен буров из Южной Африки для содействия сельскохозяйственным реформам, разработанным с целью увеличения продукции, до открытия в 2012 году железнодорожного сообщения крупных городов Грузии с европейскими маршрутами.
Именно на экономическом уровне были проведены самые смелые реформы. Президент является глашатаем свободной рыночной экономики, уверенно провозглашающим, что «экономика не может быть слишком открытой» и считающим, что «бизнес будет разрушен, как только в него вмешаются».
Он осуществил то, о чем говорил.
Индивидуальный подоходный налог был уменьшен до 18%, корпоративный налог - до 15%, а 95% разрешений и лицензий на ведение бизнеса было попросту упразднено. На структурном уровне, дефицит бюджета легально уменьшен до менее чем 3% от ВВП и был введен максимальный коэффициент отношения долга к ВВП в 60%. Хотя экономика продолжает страдать от последствий российского вторжения, по данным Международного валютного фонда ВВП увеличился на 5.5% в 2010 году и будет улучшаться в будущие годы.
Один из самых больших политических вызовов, с которыми Европа, как видно, столкнется в течение последующих десятилетий, это энергетическая безопасность, особенно, в условиях зависимости многих стран от России с точки зрения энергоносителей. Сейчас почти ни одна зима не проходит без разногласий в той или иной форме по поводу энергии между Кремлем и какой-нибудь малой европейской страной, последним примером был нефтяной кризис, угрожающий поставкам в Венгрию, Словакию и Чешскую Республику.
Результатом замечательного предвидения было то, что Грузия оказалась защищенной от угроз России в этом смысле. В последние годы правительство много инвестировало в источники возобновляемой энергии так, что 85% электроэнергии страны вырабатывается на гидроэлектростанциях. Более примечательно то, что мощность существующих гидроэлектрических сооружений используется в настоящее время на 20%. Тот факт, что Грузия имеет возможность продавать России электроэнергию, а не быть в политической зависимости от Кремля каждую зиму для того, чтобы иметь свет, обеспечивает Саакашвили возможность выказывать в отношениях с Россией уверенность в себе, которой нет у лидеров этого региона.
Неудивительно, принимая во внимание усилия, предпринятые Саакашвили с целью изоляции страны от ледяных ветров Кремля, что он видит будущее Грузии не только как части НАТО, но также Европейского Союза. Можно ясно видеть его разочарование в связи с небольшим прогрессом, проделанным его страной на пути к полному членству в этих организациях, описав Грузию как «лучший народ в этом классе, но единственный народ, которому не был разрешен переход на следующий этап», вследствие страха западноевропейских стран перед возможной реакцией России на это.
В то время как полное членство в обеих этих организациях не стоит на повестке дня на среднесрочный период, предприняты положительные шаги в связи с усилением сотрудничества с ЕС, в частности, либерализация визового режима и соглашении о свободной торговле, которое обеспечит более легкий доступ грузинских экспортных продуктов на европейские рынки. А ЕС имеет твердое намерение осуществить программу Восточного партнерства с шестью странами, включая Грузию.
Говоря о НАТО - организации, однозначно основанной для защиты от военного вторжения СССР - я не ожидал услышать от Президента Грузии желание работать с Россией по вопросам региональной безопасности. Не говоря об оккупации Абхазии и Южной Осетии, Грузия, на протяжении 100 миль граничит с Чечней, провинцией, в течение десятилетий находящейся под влиянием радикального Ислама. Одним из первых действий Саакашвили на посту Президента, был пересмотр безопасности пограничных районов Грузии, передача террористов Джихада, укрывающихся от российской полиции. Предложение сотрудничества в антитеррористических мероприятиях по отношению к Кремлю остается открытым, что имеет критически важное значение для деятельности Рамзана Кадырова, ставленника Владимира Путина в этой провинции, с точки зрения защиты прав человека.
Никто не может отрицать, что Саакашвили сильная политическая фигура, доминирующая на грузинском политическом ландшафте после избрания в 2004 году. Действительно, его энергичная деятельность на международной арене и пламенная риторика привели к тому, что даже некоторые из тех, кто его поддерживает, признают, что бурная форма правления «Миши», может быть «слишком большой для Грузии». За исключением нескольких политиков, защищающих русофильскую программу и старающихся оправдать отторжение Абхазии и Южной Осетии от Грузии, никто не обвиняет Саакашвили в диктаторстве, отнюдь нет.
Действительно, такое обвинение было бы несостоятельным в условиях не только экономических свобод, введенных после отстранения Шеварднадзе, но и того, что шумные оппозиционные партии в достаточном количестве представлены в Парламенте и оппозиционные газеты и телевидение работают свободно.
Представители оппозиции критикуют действия правительства в сфере правовых реформ, этот процесс, по мнению некоторых, протекает слишком медленно. Саакашвили отвергает такую критику но, как видно, понимает беспокойство некоторых в связи с тем, что он был слишком сфокусирован на экономических реформах после 2008 года. Но в этой области имеются ключевые достижения, на которые можно указать: введение судебного разбирательства с полным составом присяжных, удвоение числа гражданских дел, представленных на рассмотрение в суд после 2009 года, и новая система назначения судей.
Самая значительная проблема грузинской оппозиции состоит в ее разрозненности, когда ни одна из имеющихся в избытке небольших партий не может предложить реальной платформы для конкуренции с всеобщей народной поддержкой, полученной Объединенным национальным движением. Саакашвили, впрочем, признает, что его партия подверглась значительной критике от представителей оппозиции по таким вопросам, как пенсии, здравоохранение и реформа образования (звучит знакомо, не так ли?), что может привести к увеличению оппозиции в Парламенте после очередных парламентских выборов в 2012 году.
Саакашвили допустил несколько ошибок в прошлом, но его шаги по урегулированию вопроса демонстраций оппозиции в апреле 2009 года, когда 50 000 людей вышли на улицы, требуя его отставки, вызывали восхищение (и могли бы сейчас служить моделью для Хосни Мубарака!). По контрасту с реакцией Шеварднадзе пять лет назад, Саакашвили спокойно принял демонстрации как часть демократического протеста и приказал полиции оставаться на своих постах в течение демонстраций. Протесты продолжались в течение трех месяцев, но прошли без существенного проявления насилия или повреждений, оставив оппозицию униженной и удрученной.
Частично результатом подхода Саакашвили к политике и управлению по принципу «неимения священных коров» являются его разногласия с политическим истэблишментом страны - в частности в секторе высшего образования. Пока средний человек на улице продолжает поддерживать свое правительство, это успешное политическое учреждение, так долго процветавшее при режиме Шеварднадзе, заслужившего критику своей политики.
Проще говоря, технократы, занимавшие политические посты до Революции 2004 года, были отстранены ради армии впечатляющих молодых лидеров, таких, как 32-летняя заместитель министра внутренних дел, Эка Згуладзе, чьи антикоррупционные мероприятия увеличили доверие к полиции с 4% до 84%; красноречивый 30-тилетний заместитель министра иностранных дел, Торнике Гордадзе, возглавляющий отношения с ЕС; и бесстрашная министр по вопросам национальной реинтеграции, Эка Ткешелашвиили.
Когда Тони Блэра спросили, как он оценивает свою деятельность в правительстве, в 2003 году, он дал емкий ответ «многое сделано, многое нужно сделать». То же можно было бы сказать и о Саакашвили, чей незамутненный - даже евангелический - энтузиазм по отношению к работе, которую он в настоящее время выполняет, не согласуется с конституционными правилами, гласящими, что он не может остаться на третий срок в 2013 году.
Некоторые предполагают, что Саакашвили постарается остаться в политике, заняв недавно усиленный новыми полномочиями пост премьер-министра. Президент, являющийся прекрасным политиком, отказывается подтверждать свои намерения, не желая страдать от синдрома «подбитой утки», омрачившего последний год Блэра на его посту.
Что бы он - и народ Грузии - не решили, место в истории Михеилу Саакашвили обеспечено.